【建制人口】攀枝花市东区位于攀枝花市金沙江东段两岸山坡台地，介于北纬26°32′～26°39′，东经101°39′～101°49′之间，平均海拔1 200米。行政区域东起渡(口)金(江)公路雅砻江与金沙江汇合处下行850米处；西至云盘山顶、凉风坳分别与仁和区、西区搭界；南抵攀枝花大道中段巴斯箐；北至大黑山簏、老岩山与仁和区、盐边县分界。幅员面积167.23平方千米，其中耕地面积223.53平方千米。

　　 东区辖1镇9个街道办事处、9个村民委员会、61个社区居民委员会。东区是攀枝花市的政治、经济、文化中心，区人民政府机关位于攀枝花大道中段225号(原大河北路103号)。2007年年末人口总数329 934人。其中男173 862人，女156 072人，城镇人口320 412人，农村人口9 522人。人口出生率8‰，自然增长率6.2‰，死亡率1.8‰，计划生育率99.8%。全区共有35个民族，少数民族人口8 708人，人口较多的少数民族有彝、满、回、土家、纳西、苗、壮、蒙古族等。

　　【经济发展状况】2007年东区实现地生产总值(GDP)184.83亿元，比2006年增长12.4%，其中：区属经济增加值达到86.30亿元，增长16.6%。人均国内生产总值5.76万元，增长13.1%。地方财政收入29 060万元，增长(按新体制)15.0%。完成农业总产值6 036万元，完成区属地方规模以上工业增加值123 100万元，较2006年增长59.9%；完成固定资产投资46.46亿元，较2006年增长16.7%。城镇居民人均可支配收入12 891元，增长17.0%；农民人均纯收入5 508元，增长14.1%。非公有制经济实现增加值39.6亿元，较2006年增长18.9%。实现外贸进出口总额2.37亿美元，较2006年增长15.6%。招商引资实际到位资金为25.37亿元，增长8.9%。

　　工业  围绕建设特色工业强区目标，不断增强政府服务意识、加快提升园区承载能力，企业发展环境进一步改善。加强重点项目跟踪服务，雅鑫颜料、攀化科技等企业建成投产并发展壮大，环业公司渣铁粉深加工、雅鑫颜料氧化铁等技改项目顺利实施。投入近3 000万元对园区道路、给排水管网、供电、绿化等基础设施进行全面建设，围绕钢铁延伸加工、钒钛综合利用、都市型工业等产业方向，着力培育和发展支柱企业和项目；大力发展循环经济，推进二次资源综合利用；按照国家产业政策要求，引导区属企业进行技术改造；科学规划布局园区建设，园区空间拓展、省级高新技术园区申报工作全面推进完善园区水电路等基础设施、配套服务，增强园区聚集能力。2007年区属地方规模以上工业企业达到64户，净增9户，实现增加值12.31亿元，增长59.9%，增速列全市区县第一。规模以上工业企业实现总产值万元，利润18.9亿元，增长166.0%，其中55户区属规模以上工业企业实现利润1.16亿元，增长54.0%。

　　第三产业  着力抓好专业市场建设和名品、名店引进，大力发展节会经济、旅游业和房地产业。通威鱼水产批发市场、利川废旧资源综合交易市场全面建成并投入运营，成功引进永乐家用电器连锁有限责任公司，彩虹路、商业街等特色街区改造升级工作有序推进，成功举办迎春购物月、第三届啤酒节、第二届房交会等活动，阿署达4A景区、玉佛寺景区建设全面启动，金瓯广场、东风景秀等房地产项目进展顺利。区域性商务中心区、区域性居住中心区建设迈出坚实步伐。2007年，第三产业实现增加值50.24亿元，增长15.8%，占GDP比重达到27.2%，比2006年提高0.4个百分点。

　　农业经济  按照“新农村建设示范区”的要求，统筹城乡发展。加大基础设施建设力度，一批关系“三农”（农村、农民、农业）的基础项目顺利实施并发挥效益。“渡金线—阿署达”道路、火之舞广场等项目完工，阿署达饮水工程完成，双龙水库建设按计划推进，第10期农业综合开发正在实施；加大农民技能培训力度，促进农民持续增收。全年培训农民900余人次，转移农村劳动力2 200余人，农民人均纯收入5 508元，较2006年增加681元，增加额居全市各区县第一；立足近郊优势，丰富农业发展模式。推出“乡下有我一分地”农事体验项目，举办“新年游新村”系列活动，鼓励发展农家乐，近郊休闲旅游业发展初具雏形。

　　【教科文卫】坚持教育优先发展战略，加大财政投入，加强师资队伍建设，提高办学水平。2007年投入3 400余万元建成市第四小学，投入6 970万元对14所学校进行维修改造。投入102万元表彰奖励四类教育人才，教育工作通过省政府督导评估；科普工作深入开展，社区服务信息化平台初步建成；群众性和谐创建活动积极推进，大型文艺晚会《花雨金沙》成功编演，组团参加市五运会，取得金牌106枚、银牌101枚、铜牌133枚的好成绩，为建区以来最好成绩；档案规范化建设扎实推进；疾病预防控制工作扎实开展，流动人口计划生育管理进一步加强，出生缺陷干预试点工作全面启动。

　　【建设基层劳动保障服务平台】2007年，东区继续落实再就业扶持政策，全面建立基层劳动保障服务平台，通过基层平台提供针对性的就业援助和服务，采集就业岗位把潜在的就业机会转化为现实的就业岗位，促进下岗失业人员再就业落到实处。

　　 基层劳动保障所(站)主要负责宣传劳动保障法律法规和政策；核发《再就业优惠证》，组织实施各项就业服务及就业困难群体人员的就业援助工作，开发社区就业岗位，组织新成长劳动力参加劳动预备制培训；退休人员社会化管理服务；配合做好社会保险扩面征缴和基础管理服务。要求各街道(镇)劳动保障所建立统一的劳动保障服务流程，使失业登记、求职登记、职业指导、职业介绍、失业保险金申领、职业培训、鉴定申请、岗位开发、就业援助、社保、医保、劳动争议调解、劳动监察等工作有机结合，实现多窗口衔接和“一站式”服务。每个劳动保障所工作经费6 000元/年，是年，公开招聘劳动保障协理员65名。

2007年东区经济与社会发展主要指标

　　【“双创”工作】  2007年，区委、区政府按照“高起点谋划、高标准建设、高水平管理、高效能运营”工作要求，积极参与全市创建国家卫生城市和国家环境保护模范城市活动，建立一把手负总责、党政齐抓共管、部门协调联动、全民积极参与工作机制，区级领导分片包抓制度，成立城市监察综合执法大队，组建创卫督导组、文明劝导队。投入约8 400万元，开展以“净化、亮化、绿化、美化”为主要内容的13项综合整治。全年共拆除违章建筑41.8万平方米，新增绿地16.7万平方米，城市绿化覆盖率达45%，人均公共绿地达7.7平方米。与辖区居民密切相关的环境、出行、休闲等问题得到根本改观。加快城市基础建设步伐。东区后山公园二期、湖光小区停车场工程竣工。新建社区小广场20个，改造小区道路41条，新建、改造星级公厕24座，改造旱厕49座，新建垃圾投放站132座，改造辖区污水管网6处。炳三区大西南实业有限公司钢铁厂、滨江大道上段等项目拆迁工作全面完成。

　　 强化企业环境监管，严格环保审批，环评和“三同时”(建设项目必须将主体工程与环保设施同时设计、同时施工、同时使用)执行率达100%。开展饮用水源保护，成立东区沿江综合整治指挥部及办公室；根据《饮用水源保护区污染防治管理规定》等有关法律法规，相应制定各项管理规定，健全和规范饮用水源保护区污染事故预案和应急措施；开展沿江饮用水源保护区调查。对饮用水源进行综合整治，辖区范围内21个区属排污口整治完毕，将高梁坪工业集中区生活废水和工业废水排污口迁移到饮用水保护区以外。经过整治，辖区的集中式饮用水源地水质达标率为97.4%，属于Ⅰ类水质，达到国家卫生城市和环保模范城市考核标准。开展工业园区专项治理，实施环保前置，严格把关杜绝新污染，开展环保专项整治行动，严查环境违法行为，履行监察职能，严格污染源的日常监察和不定期巡查。全区重点招商项目均通过环保备案或审查。拒绝污染大、环保要求未达标投资项目进入东区，2007年已有5个项目3亿余元投资因不符合审批条件未审批。对审批新建、扩建、改建项目，全部进行“三同时”竣工验收，合格率达100%。深入实施噪音、汽车尾气、油烟等综合整治，创建“禁烟区”、“烟控区”、“绿色学校”，辖区环境空气质量优良率达到82.5%。

　　【生态环境建设】  2007年，对攀密片区、红花田铁路沿线、渡金线沿线以及金沙江、雅砻江沿江两岸、仁和沟(东区段)等重点地段违章建筑和卫生死角进行专项整治，其中拆除违章建筑和影响市容市貌的永久性建筑16.7万平方米。继续治理江河沿岸固体废弃物和废水污染，建立废水排放达标监测制度，清除“小广告”22万余条。配合市里完成大河路、钢花路和渡金线改造。矿业秩序整顿取得阶段性成果，通过整治，矿业秩序明显好转。根据国务院、省、市关于整治和规范矿业秩序、全面推进市场化配置矿产资源的有关精神，矿权制度改革积极推进。完成市区视野区造林1 150 575平方米、天保公益造林2 004 335平方米，退耕还林4 002 000平方米，义务植树13.5万株，新增城市绿地3.97万平方米，城市绿化覆盖率达43.36%，比2006年提高0.56个百分点。

　　【社会治安综合治理】  严格落实维稳领导责任制，层层落实第一责任，做好中共十七大召开期间稳定工作，确保辖区社会政治安定和谐。妥善处理人民内部矛盾，畅通群众利益表达和诉求渠道，开通书记、区长信箱，2007年初，省委确定东区为全市唯一新时期群众工作试点县(区)，2007年4月27日在原区信访办基础上成立了区群众工作局，健全群众工作网络，“大群众工作”格局初步建立。加大矛盾纠纷排查力度，坚持按月排查，全年排查因企业改制、环境污染、房屋拆违、房地产交易等不稳定隐患104起，经调处化解56件。及时化解不稳定因素，促进社会和谐。深化社区警务工作，巩固“平安社区”创建成果，健全基层治安防范体系。2007年立刑事案件1 949件，同比下降2.9%。受理治安案件3 172起，同比下降12.3%。清理劝返外来“三无”闲散人员1 000余人次。全面开展城乡社会治安综合治理，加强文化、娱乐、网吧以及宗教活动场所规范化管理，改善治安面貌。全年检查清理娱乐场所145家、重点部位76处，查获违法犯罪嫌疑人员187人。严格实行安全生产责任制，加大安全生产监管执法力度，全年未发生重大安全责任事故。

　　【对外交往】  组队参加广交会、深交会等各类经贸活动，2007年引进亿元项目25个，比2006年增加4个。继续与攀钢、钢城企业总公司等辖区大企业建立政企沟通和互访制度。针对发展第三产业、财政体制、城市管理、教育等关系东区长远发展战略，3月组队赴北京西城区、上海蒲东新区、南京鼓楼区、青岛市南区以及四川省成都市、绵阳市等地学习考察，5月邀请无锡北塘区、重庆必扬集团等前来东区参观交流。

　　【政务服务建设】  2007年，为切实转变政府职能，适应新形势、新任务的需要，东区区委、区政府制发《关于加强政务服务中心建设的意见》。

　　 按照国务院和《四川省政府办公厅关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》要求，由区法制办牵头，区编办和区政务服务中心配合，对东区所有行政审批项目认真进行清理，审查所有行政审批项目的法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道等“七项公开”内容，确定本级政府行政审批的项目。要求各部门尽可能将行政审批职能“集中”到一个内设机构，再成建制入驻区政务服务中心的本部门窗口，集中对社会服务。

　　 各部门落实到具有行政审批职能内设机构的审批权、办事权(含授权)必须在政务服务窗口“到位“，对形式要件审批的程序、环节(如受理、初审、制证、发证、开票、缴费等)全部从机关内前移到本机关的政务服务窗口集中办理。凡不需要现场查验、听证论证、技术检测检验，且申报材料符合要求的申请事项，部门应授权在窗口当场办结。对纳入政务服务中心的行政审批项目制定办事指南，实行法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道等“七项公开”。

　　 9月成立东区惠民帮扶中心。区惠民帮扶中心和区政务服务中心为两块牌子一套班子，区政务服务中心对惠民便民服务事项进行统一管理和服务。11月18日，各街道(镇)均成立了便民惠民服务中心。

　　【惠民行动】  2007年，东区完成10大惠民行动。促进就业和农民工培训方面：新增城镇就业人员5 570人，消除当期“零就业家庭”，创建9个“充分就业社区”，2个“零失业社区”，组织农民实用技术培训5 000人次，带动农户科技推广500户，转移农村劳动力2 241人，劳务收入1 432万元；最低生活保障行动方面：将符合享受城市低保条件的8 500余人全部纳入低保，月人均补差116元，农村低保参保户数124户、409人，月人均补差50.06元，30名“五保户”(保吃、保穿、保住、保衣、保烧)中，集中供养19人，集中供养率达63%；教育资助行动方面：接收1 645名农民工子女入学，落实“三免一补”(免书本费、学杂费、住宿费，补寄宿学生生活费)3 723人次，减免费用89万余元，在市五小继续开办特殊儿童教育班，“三残”(盲、聋、哑)特殊儿童入学率保持在95%以上，对考取大专院校的12名本籍农村子女兑现奖金30 000元，对考取大专院校的25名特困职工家庭子女共补助7.1万元，区政协委员通过各种形式为贫困学生捐款约18万元；医疗保障行动方面：将村民全部纳入农村贫困人群医疗救助，零利润药品覆盖率达100%，对城区1 200余名50岁以上低保户提供爱心医疗救助，投资300余万元完成9个标准化社区卫生服务机构建设；饮用水行动方面：补助9万元改造大坪子280立方米蓄水池，新建450立方米蓄水池1座，解决弄弄沟村236户796人的饮水问题，投资200余万元解决阿署达。1 235名村民及旅游开发饮用水问题，辖区学校全部安装直饮式饮水设备，确保师生用水安全；乡村建设行动方面：投资700多万元完成机电学院路口至阿署达村5.14千米道路和双龙滩村至双龙水库1.4千米道路改造硬化，阿署达核心区农房改造90户，在该村建成火之舞广场、村委会办公楼和天寿湖渡假村，完成木棉新村至尾矿坝1.8千米公路沿线和机场路沿线绿化，推出“我的土地在阿署达，乡下有我一分地”农事体验活动，第十期农综开发稳步推进，广播电视闭路线用户达1 150户，在农村开办1家乡级店、7家村级店、11家便利便民店和13家早餐放心店，安装太阳能71户、新建沼气池31口；安居行动方面：30户农村贫困残疾人的住房改造、5户优抚对象住房新建及维修、17户地质滑坡地段农房迁建全面完成，为无房职工争取经济适用房300套，为700余户低保贫困家庭发放廉租房补贴，建成廉租房156套；扶贫解困行动方面：所有社区建立“爱心互助超市”，开展捐助活动100余次，捐助钱物价值40余万元，帮助弱势群体、困难群众20 000人次，开展“全民共创卫，人人出义工”活动，组织义工活动4 200余次，近55 000余人次参与，建立了农村低收入贫困人口档案，对全区241户、897名农村低收入贫困人口进行帮扶，完成攀枝花村六社搬迁；生态环境保护行动方面：对8家达到整改要求的企业进行治理验收，责令2家企业停产整改，市下达的3家整改企业完成整改，完成太康等5家规模化养殖场污染治理，空气质量优良率达到85.2%，二氧化硫排放总量同比减少103.05吨，区域环境噪音下降到51.2分贝，完成榕树街、花城中街、大渡口和瓜子坪主要干道油烟整治；车辆尾气整治路检14 550台，维护治理6 500台，处罚4 011台，农村有101人进行环境卫生日常保洁，安装垃圾桶361个，修建垃圾房20个，完成马脖子沟垃圾处理场地建设前期准备工作，利用封闭的炳草岗垃圾处理厂作花木育苗基地，培育苗木30多万株，东区片区和攀钢瓜子坪片区生活垃圾全部运往二滩垃圾处理中心处理，累计完成退耕还林4 002 000平方米，建设公益林667 000平方米，实施天保工程森林管护95 636 461平方米；市政维护行动方面：完成26个农贸市场的改造、升级，投入资金438.3万元改造和新建厕所24座，东区后山公园休闲广场二期工程建设完工。

2007年东区各街道办事处(镇)基本情况

　　注明1：银江镇人口数包括农村人口9 522人、社区数包括忖委会9个。

　　2：大渡口街道办事处工业总产值、工业增加值无同比数据。