攀枝花海关

　　【概 况】 2006年，攀枝花海关认真贯彻落实中央经济工作会议、全国海关关长会议及成都海关关区工作会议精神，坚持海关工作方针和队伍建设要求，以创建和谐海关为主线，以业务拓展为重点，着力加强队伍建设，主动服务地方经济发展，全面提升各项工作水平。全年共监管进出口货物总值2 280万美元，监管进出口货运量1 047吨，征收税款1 294万元人民币，审批减免税62批次，减免税货物总值4 138万美元，共计减免税款6 334万元人民币。

　　【综合治税】 2006年，攀枝花海关以税收为“轴心”落实和完善综合治税大格局，动员协调一线监管、后续管理、打击走私等各方面力量，采取积极有效的措施，全面履行把关服务职责。全年共征税1 294万元人民币，超额完成成都海关下达的全年400万元的任务。

　　提高税收征管能力。提高各业务环节工作质量，加强主要税源商品监管和通关管理，加大接单环节审核，风险布控和减免税管理力度；加强与税收征管密切相关的各项制度建设，规范操作；强化税源管理，深入调研，掌握关区税源企业生产经营动态，做好税源分析；加强税收的统计分析，提高税收监控水平和征收质量。

　　加大稽查力度，进一步规范进出口企业行为。在稽查工作中围绕关区实际突出矿产、水电资源丰富、外关区报关比重较大、减免税业务增长过快等三个显著特点，实现了“四个结合”：即常规稽查与专项稽查结合、稽查项目和重点与风险分析信息结合、对企业稽查与减免税货物后续核查结合、企业稽查工作与规范企业行为工作结合，并通过稽查实现了补税2.4万元，移交涉案1起。

　　落实风险管理，强化风险意识。进一步充实完善风险管理领导小组，强化风险管理联络员制度；加强风险业务知识学习培训，树立全员风险意识；密切关注风险信息提示并应用到实际管理中，取得较好成效。

　　【减免税】 2006年，针对减免税业务增长迅速的特点，攀枝花海关严把减免税审批关，防止税款流失，认真学习研究国家减免税优惠政策，不断提高审批水平。坚持科室定期学习与岗位自学相结合，在熟悉、理解相关政策及制度基础上，建立减免税文件资料库；查找减免税审批环节风险点，结合《风险信息提示》，对不符合减免税条件的货物按规定征税。坚持科长定期复核制度，加强对己审批备案项目、《征免税证明》及随附单证的核对、核查，及时发现问题纠正偏差。加大海关减免税政策宣传力度，为企业解疑释难，使其能准确理解相关政策，提供符合规定的申请材料，发放《减免税业务指引》手册，引导办理海关手续，加快审批和通关速度，确保国家政策落到实处；主动加强与口岸海关联系，协调解决通关过程中遇到的实际困难，确保设备能及时到位。全年减免税业务量创出新高且特点突出，全年共办理项目备案17批，备案投资总额257.8亿元人民币，用汇额度1.2亿美元；审批减免税62批次，免税货值4 138万美元，减免税款6 334万元人民币，比2005年同期分别增加24％，93.5％和33.7％。备案项目主要包括国内投资基建的水电站建设、深难矿开采、利用外国政府贷款等；申请单位主要集中在二滩水电开发公司、四川省电力公司、凉山州第一医院、攀枝花钢铁有限公司等；减免商品涉及水电、采矿、医疗等多个行业，主要是水电站建设设备、电力控制保护设备以及医疗设备等。

　　【监管通关】 2006年，攀枝花海关继续加强与口岸相关部门及机场、铁路的联系沟通，积极疏通空运转关渠道，有力推动业务发展。努力提高通关效率，密切对外联系沟通，确保转关渠道畅通，年内制定落实锦屏电站监管方案，建立专用业务档案；2006年12月首次为攀钢集团、国贸攀枝花有限公司以“属地申报，口岸验放”方式办理出口，标志着攀枝花正式开通“属地申报，口岸验放”通关模式，有利于简化企业通关手续，节省通关时间，为区域通关改革顺利实施奠定了基础。

　　【服务地方经济】 2006年，攀枝花海关积极围绕攀枝花市“工业强市”战略，采取优化投资环境、畅通攀枝花对外通道；优化通关环境，落实跨关区快速转关、便捷式通关、网上支付等各项通关便利措施，年内实现了与南宁关区“属地申报，口岸验放”；落实国家西部开发的优惠政策，定期对地方外贸形势进行分析，强化海关统计服务，坚持报送高质量的外贸统计分析文章，密切跟踪分析外贸运行情况，为扩大外贸出口献言献策，为领导决策和企业经营服务。

　　【准军事化海关纪律部队建设】 2006年，攀枝花海关认真部署开展准军事化纪律部队建设，明确标准和重点内容，从作风纪律、内务规范上抓起，重点规范海关监管现场设施和关员言行。广泛开展岗位练兵和业务技能大比武等活动，熟练掌握与所从事工作相关的业务知识和操作技能。加强班子建设，积极开展社会主义荣辱观教育，推进准军事化纪律部队建设。

　　【党风廉政建设】 2006年，攀枝花海关以落实党风责任制为重点，以确保一方平安为目标，切实加强党风廉政建设，层层签订了2006年党风廉政建设责任书，认真做好每季度党风廉政风险分析和职工思想动态分析。继续深入贯彻执行“海关人员6项禁令”等各项廉政规定，通过新闻媒体等多种载体广泛宣传海关对送收“红包”进行公示的规定。严格落实纪检监察制度，坚持重大采购项目和专项工程集体讨论。开展“树新风，促和谐，廉洁共建”活动，从规范从业行为、提高执法水平和服务效率入手，加强作风建设，树立海关良好形象，密切同地方党政、有关部门联系，走访企业，共建良好执法环境。

(叶华伟)

　　出入境检验检疫

　　【概 况】 攀枝花出入境检验检疫局负责攀枝花、凉山2市州出入境检验检疫工作。内设办公室、动植物检验检疫科、机电科、化矿与包装科、检务科、行财科、鉴定科(筹备)7个行政机构和国际旅行卫生保健中心1个事业机构。2006年3月，四川检验检疫局决定张蕴涵任攀枝花检验检疫局局长，彭科国任副局长；2006年4月，局党组决定暂停卫生检疫科业务，在该科的基础上筹备设立鉴定科，负责出口煤炭、进出口危险货物及包装的检验监管。

　　2006年，攀枝花检验检疫局共检验检疫出入境货物及包装1 004批，较2005年减少0.20％；货值19 607万美元，较2005年增长56.72％；签发检验检疫证单1 881份。

　　【检验检疫】 2006年，攀枝花检验检疫局共检验检疫出境 货物772批，货值17 075.92万美元。其中，金材类45批、与2005年同比增加350％，货值10 569.09万美元，与2005年同比增加262.09％；化矿类638批，与2005年同比增加6.87％，货值5 761.53万美元，与2005年同比下降18.88％；植物产品73批，与2005年同比下降8.75％，货值571.71万美元，与2005年同比增长14.14％；食品17批，货值173.59万美元；出口不合格率为0。

　　检验检疫入境货物26批，与2005年同比下降36.59％，货值2547.53万美元，与2005年同比增长40.46％。其中不合格7批，不合格金额6万美元。批次不合格率30.77％，货值不合格率0.23％。

　　检验鉴定运输包装205批，较2005年下降23.51％。

　　检验进口医疗设备7批，货值977.44万美元；对7批进口医疗设备及10辆进口机动车辆中国强制认证标志进行查验。

　　2006年4月，攀钢生产的5 825.763吨、货值352.46万美元的57公斤／米美标钢轨经检验合格首次出口美国，这是中国钢轨首次出口美国，是中国钢轨进入美国零的突破。

　　2006年，在攀枝花市、凉山州3县2区1市的14个监测点共收集到5类检疫性实蝇4 909头，优势蝇种为南瓜实蝇、次优势蝇种为桔小实蝇。与往年监测结果基本一致，未诱到地中海实蝇和加勒比海实蝇。对来自疫区的进境木质包装进行批批检疫查验，同时对来自非疫区的进境木质包装进行了抽查，未发现检疫性有害生物。

　　【监 管】 2006年，针对日本实施“肯定列表制度”，攀枝花检验检疫局严格执行国家质检总局“全面实施残留监控／重点项目批批检验”的模式，做到“源头能控制，过程可追溯，质量有保证”，科学确定输日荞麦、松茸、牛干菌的检测和监控项目。

　　2006年8月，在检验监管攀枝花学院进口实验室设备时，发现1台X射线衍射仪存在冷却油泄漏，3台数字显微镜电源设备不合格，1台实验程序炉损坏无使用价值。在攀枝花检验检疫局的监督下，国外供货商对X射线衍射仪做了技术处理，并同意赔偿数字显微镜电源设备。对实验程序炉损坏无使用价值问题，协助攀枝花学院与供货商谈判，最终奥钢联MCE工业集团公司确认鉴定结果，同意理赔，依法维护了攀枝花学院的合法权益。

　　2006年，攀西地区实施一类、二类检验监管的出口企业累计达7家，基本实现规模出口企业检验监管模式由批批检验向抽批检验的转变。攀枝花检验检疫局对3家出口企业进行电子监管并运用新软件实施报检。对出口煤炭企业攀煤(集团)公司实施产地检验监管，启动评级考核工作。

　　【认 证】 2006年，攀枝花检验检疫局共受理《出入境检验检疫报检员注册》申请9件、《出口食品生产企业卫生注册登记》申请1件。完成7家出口食品加工企业卫生注册的年审工作。为2家食品生产企业申请卫生注册及危害分析与关键控制点(HACCP)管理体系认证提供咨询和指导，其中1家通过认证。对攀枝花市1家迁建盐渍牛肝菌加工厂进行现场卫生咨询和卫生审查。

(王春香)